浙江省装备制造产业园区

• 慈溪工业创新综合体：小微企业资源共享促高质量发展

  作为民营经济发达地区，慈溪正以工业创新综合体建设为抓手，通过整合土地资源、搭建共享平台，推动小微企业告别“低散乱”发展模式，实现集群化、高质量发展。这一举措不仅优化了产业空间布局，更成为招商引资的新引擎，为区域经济转型升级注入强劲动力。 一、小微企业发展困境与转型需求 慈溪工业类市场主体超5万家，其中小微企业占比近九成八，是区域经济活力的重要来源。但长期以来，大量小微企业散布于各城镇，呈现“低散乱”特征：部分企业租用老旧厂房，生产设施简陋；土地利用效率低，亩产效益不足；环保设施不健全，存在污水废气直排风险；安全生产管理粗放，隐患排查不到位。这些问题既制约了企业自身发展，也影响了区域环境质量和产业升级步伐。2023年以来，慈溪以小城镇环境综合整治为契机，通过建设专业产业园、规范工业地产等模式，为小微企业抱团发展探索路径，工业创新综合体建设由此应运而生。 二、全域布局：百亿元投资打造“工业社区” 为系统性解决小微企业发展难题，慈溪规划投资百亿元，在全市布局建设20余个工业创新综合体，目标三年内实现“一镇一‘体’”全域覆盖。这些综合体并非简单的厂房聚集，而是定位为“产业特色明显、功能配套齐全、服务管理规范”的“工业社区”。建设中，各地通过盘活存量工业用地破解土地要素制约：如掌起镇整合闲置厂房和低效用地，腾出超百亩土地建设首个综合体项目；其他镇（街道）也通过类似方式，将零散地块整合为规模化产业空间，既避免了新增建设用地占用，又提高了土地集约利用水平。 三、标准化建设：破解“低散乱”硬件瓶颈 工业创新综合体以多层标准化、智能化厂房为核心载体，从硬件层面为小微企业升级提供支撑。厂房设计兼顾不同行业需求，层高、承重、柱距等参数科学规划，适配五金、电子、机械等慈溪传统优势产业生产需要。同时，综合体集中建设污水预处理站、废气收集处理系统、固废暂存点等环保设施，入驻企业无需单独投入环保设备，即可实现污染物达标排放。消防系统、应急通道、电气线路等均按最新安全标准建设，从源头降低安全生产风险。 四、资源共享平台：直击小微企业共性痛点 运营方通过调研发现，信息化水平低、管理成本高、服务配套不足是制约小微企业高质量发展的共性问题。为此，综合体搭建起覆盖生产、管理、服务全链条的资源共享平台。在生产端，提供集中仓储中心和统一物流配送服务，企业无需自建仓库，通过共享物流网络降低运输成本；在管理端，引入云平台和大数据系统，实现用电、用水智能监测，帮助企业实时掌握能耗数据，优化生产流程；在服务端，整合财务代理、法律咨询、人力资源等第三方服务机构，为企业提供专业化后勤保障，大幅减轻小微企业非核心业务负担。 五、企业入驻：降本增效激活发展动能 尽管部分综合体仍在建设中，但已有百余家小微企业签订入驻协议。一家五金配件企业负责人表示，此前企业因规模小，环保设施投入不足，常面临整改压力；入驻后，污水接入园区统一处理池，噪音通过隔音设施控制，环保问题得到彻底解决。初步测算显示，企业生产能耗预计下降约两成，财务、后勤、安保等事务交由运营方统一管理后，每年可节省二十余万元，日常运营成本降低约三成。此外，园区内“刷脸”入园、生活服务一卡通行等智能化管理，也让企业员工体验显著提升。 六、产业集聚：培育特色产业生态 工业创新综合体注重产业定位，每个项目根据所在镇（街道）产业基础，聚焦1-2个主导产业，避免同质化竞争。例如，依托当地五金制造产业优势的综合体，重点引入五金配件、模具加工等企业，通过共享技术研发中心、检测实验室等设施，促进企业间技术合作与产业链配套。这种集聚效应不仅降低了企业采购和协作成本，还能吸引上下游企业入驻，形成“原材料供应-生产加工-成品销售”的完整产业生态，提升区域产业竞争力。 七、政策支持：多方协同保障建设推进 慈溪从政策层面为工业创新综合体建设提供保障，市经信、自然资源、生态环境等部门建立联动机制，简化项目审批流程，缩短建设周期。对入驻企业，给予税收减免、租金补贴、融资贴息等优惠政策，降低企业搬迁和运营成本。同时，鼓励运营方引入专业团队，提供从项目规划、招商运营到后续服务的全周期管理，确保综合体可持续发展。这种“政府引导、市场运作、企业参与”的模式，既发挥了政府在规划和政策上的引导作用，又借助市场力量提升运营效率。 八、未来展望：打造小微企业高质量发展样板 随着工业创新综合体在慈溪全域铺开，预计将有数千家小微企业实现“拎包入驻”，从“低散乱”走向“集聚化、标准化、智能化”。这些综合体不仅是生产空间，更将成为小微企业创新孵化的平台——通过共享技术、人才、信息等资源，推动企业开展技术改造和产品升级，培育更多“专精特新”企业。作为民营经济改革创新的实践，慈溪工业创新综合体模式为全国小微企业转型升级提供借鉴，助力县域经济在高质量发展轨道上迈出更坚实步伐。

  2025-08-16

• 绍兴市以改革创新项目评选表彰制度激活城市发展动能

  绍兴市建立改革创新项目评选表彰制度，通过规范评选流程、强化激励引导，激发各地各部门改革创新活力，有效破解发展瓶颈，为优化营商环境、提升招商引资实效和推动经济社会高质量发展注入持久动力。 一、制度构建：以机制创新破解发展难题。绍兴市立足经济社会发展实际，为深化经济体制改革，推动重点领域和关键环节改革突破，于2013年启动改革创新项目评选表彰活动，并制定《绍兴市改革创新奖评选暂行办法》，从制度层面构建起改革创新的激励引导体系。该制度的建立，旨在通过树立改革标杆、推广先进经验，引导各地各部门主动作为，将改革创新贯穿于经济社会发展各领域全过程，为城市发展提供制度保障和动力支撑。作为民营经济活跃、产业基础扎实的城市，绍兴市在发展过程中面临转型升级、要素优化配置等挑战，改革创新成为破解难题的关键路径，评选表彰制度的出台正是顺应这一需求的重要举措。 二、评选流程：构建科学规范的评价体系。绍兴市改革创新项目评选严格遵循公开、公平、公正原则，形成了一套系统完备的流程机制。在申报环节，明确各区、县（市）政府，市直各开发区（新区、新城）管委会，市级各部门为申报主体，实行自愿申报，申报单位需按要求填写参评申报表，并附相关辅助材料，包括能体现项目创新性和成效的市级以上表彰奖励证明、反映工作得到认可的肯定性文件及领导批示、展现项目社会影响力的市级以上主流媒体正面报道等，确保申报项目的真实性和示范价值。评选过程中，由市经济体制改革工作领导小组办公室牵头，组织相关领域领导和专家组成评审组，从项目的改革力度、创新程度、实施效果、推广价值等维度进行专业评审；同时，组织各区、县（市）政府及市直各开发区（新区、新城）管委会开展互评，充分吸纳各地在改革实践中的经验与看法，形成多元评价合力。评选结果经市政府领导审定同意后，由市经济体制改革工作领导小组办公室正式发文表彰，确保评选结果的权威性和公信力。 三、激励导向：以考核杠杆激发改革动力。为增强制度的激励效应，绍兴市将改革创新项目表彰与区域发展考核直接挂钩，明确规定受到表彰的改革创新项目，相关区、县（市）政府可获得当年度岗位目标责任制考核加分0.1分。这一举措将改革创新成效转化为硬性考核指标，有效调动了各地推进改革的积极性和主动性，使改革创新从“软任务”转变为“硬指标”，推动形成“比学赶超”的改革氛围。从实施情况看，2013年度评选表彰改革创新奖10个、改革创新优胜奖10个（涵盖2012、2013两个年度改革成果），2014年度表彰改革创新项目8个，一批在政务服务优化、产业转型升级、要素市场化配置等领域具有创新性、示范性的改革项目得到推广，为绍兴市破解发展难题、激发市场活力提供了有力支撑。 四、发展实效：改革赋能城市高质量发展。绍兴市改革创新项目评选表彰制度实施以来，通过以评促改、以改促干，推动改革创新成果持续涌现，为城市经济社会发展注入强劲动力。获奖项目聚焦经济社会发展重点领域，在优化营商环境方面，通过简化审批流程、推行“一窗受理”等改革，大幅提升政务服务效率，降低企业制度性交易成本；在产业升级方面，围绕传统产业改造提升和新兴产业培育，推出技术创新激励、产业链协同发展等改革举措，推动产业结构向高端化、智能化转型；在要素配置方面，通过土地、人才、资金等要素市场化改革，提高资源配置效率，为企业发展提供有力支撑。这些改革实践不仅为本地改革工作提供了可复制、可推广的经验，也为绍兴市吸引优质项目、提升招商引资竞争力创造了良好环境，推动城市经济在改革创新中实现持续健康发展。 五、经验启示：构建改革创新长效推进机制。绍兴市改革创新项目评选表彰制度的实践，彰显了以制度建设推动改革深化的重要意义。通过建立规范化的评选机制、多元化的评价体系和有效的激励措施，形成了“申报-评审-表彰-推广”的闭环管理，既确保了改革创新工作的系统性和持续性，也充分激发了各地各部门的改革主动性和创造性。这一制度的核心在于将改革创新融入城市发展血脉，通过树立先进典型，发挥示范引领作用，带动更多领域开展改革探索，形成全域推进改革创新的生动局面。同时，将改革成效与考核挂钩，强化了责任落实，确保改革举措落地见效。绍兴市的经验表明，只有建立健全长效激励机制，才能持续释放改革红利，为城市高质量发展提供不竭动力，这一做法也为其他地区推动改革创新提供了有益借鉴。 六、未来展望：持续深化改革创新生态建设。随着经济社会发展进入新阶段，绍兴市将继续完善改革创新项目评选表彰制度，根据发展实际优化评选标准和流程，更加突出改革的系统性、整体性、协同性，聚焦数字经济、绿色低碳、共同富裕等重点领域，鼓励更多突破性、引领性改革项目申报。同时，加强获奖项目的后续跟踪和推广应用，建立改革成果转化机制，让更多改革经验从“点上突破”走向“面上推广”，进一步放大改革效应。通过持续深化改革创新生态建设，绍兴市将不断优化营商环境，提升城市核心竞争力，吸引更多优质资源要素集聚，为招商引资和经济社会高质量发展提供更坚实的制度保障和动力支撑，推动改革创新工作再上新台阶。

  2025-08-16

• 常山万洋众创城落子衢州 50亿打造制造业集聚新高地

  浙江省常山县通过招商引资取得重大突破，2023年12月与万洋众创城投资集团正式签约，计划投资50亿元建设占地930亩的制造业集聚平台。该项目将聚焦机械、轴承、新材料等主导产业，整合上下游中小微企业资源，通过全产业链服务模式破解企业发展难题，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、产城融合新模式破解小微企业发展瓶颈 常山万洋众创城作为衢州绿色产业集聚区的重要组成部分，创新采用"产业园区+金融服务+智慧管理"的运营模式。项目规划建设150万平方米标准化厂房，配套建设人才公寓、商业中心等设施，实现生产生活一体化布局。这种模式有效解决了传统工业园区的配套设施不足、管理效率低下等问题，尤其适合成长型制造企业轻资产入驻。 二、专业化服务构建全生命周期支持体系 运营方依托全国超5000家入园企业的服务经验，为常山项目配置了三大核心支撑体系：与金融机构合作设立专项科创基金，针对性缓解小微企业融资压力；引入数字化管理系统提升园区运营效率；组建超700人的招商团队开展产业链精准招商。这种"基础设施+产业服务+资本对接"的组合拳，显著降低了企业的综合运营成本。 三、产业链集聚效应助推区域经济升级 项目重点承接长三角地区产业转移，通过轴承、装备制造等主导产业的集群化发展，预计将吸引超200家配套企业入驻。常山县近年来持续优化营商环境，推出税收优惠、审批简化等政策措施，与万洋集团的合作将进一步补强当地制造业短板，形成年产值超百亿元的产业集群。 四、政企协同打造高质量发展样板 常山县相关部门成立专项工作组，在土地供应、政策配套等方面提供全程保障。该项目作为浙江省"制造业腾笼换鸟"工程的典型案例，其"统一规划、连片开发"的建设思路，为县域经济转型升级提供了可复制经验。未来六年建设期内，将通过分阶段开发逐步释放产业集聚效能，助力衢州建设四省边际中心城市。

  2025-08-16

• 慈溪家电集群创牌突围 数字平台助企对接千亿内需市场

  慈溪作为全国最大的小家电产业集聚区，面对国际市场需求波动与生产成本上升的双重挑战，创新性地打造产业公共服务平台，引导小微企业抱团转战线上市场并加速品牌孵化，成功开辟产业转型新路径。这一创新模式不仅稳定了本地产业链，更成为吸引外部设计、技术及资本要素集聚的关键招商引资载体，为区域经济注入新活力。 一、传统集群遭遇转型阵痛倒逼升级。长期以来，慈溪凭借完善的产业链配套，形成了以代工出口为主的小家电制造体系。但伴随全球经济格局变化，传统外贸订单呈现量价双压态势，而原材料价格及人力成本的持续攀升，进一步挤压了小微企业的利润空间。单纯依赖代工模式的发展路径难以为继，众多企业面临生死存亡的关键抉择，亟需寻找新的生存与发展空间，向价值链高端攀升成为必然选择。 二、政府搭建电商中枢实现集约发展。为破解企业“触网”成本高、资源散的困局，慈溪市政府牵头成立“慈溪家电生活馆”公共服务平台。该平台核心功能在于整合电商资源、提供专业化运营支撑，降低单家企业进入电商领域的门槛。在不到一年时间内，该平台高效整合国内主流电商资源，开创了国内县域级产业集群在顶级电商平台开设专属馆的先河，迅速构筑起覆盖全域的网络销售矩阵。 三、平台赋能催生自主品牌成长沃土。依托平台的流量聚合与渠道优势，慈溪众多原先名不见经传的小微企业获得了前所未有的品牌曝光机会。一批聚焦细分市场、具备核心差异化功能的新锐品牌应运而生，如主打健康烹饪的空气智能炸锅、融合现代设计的静音加湿器、创新材质的小容量养生壶等产品，凭借精准定位和创新功能赢得消费者青睐，快速在线上市场崛起，显著提升了产业集群的品牌知名度与附加值。 四、质量与认证体系构筑内销基础。解决了销售渠道问题后，产品品质与合规性成为开拓国内市场的核心痛点。平台精准对接检测认证资源，引入国家级权威检测机构资源，集中为入驻企业提供强制性产品认证、新国标符合性测试等“一站式”合规服务，系统性解决了小微企业转内销所面临的认证周期长、技术门槛高等难题，为其产品合规进入国内市场扫清了关键障碍。 五、“创新众筹”模式贯通研发智造链条。在巩固市场端的基础上，家电馆再次进化创新体系，推出“产学研+众筹平台+工厂”三位一体的创新模式。该模式连接高校的研发前沿、设计机构的美学理念、众筹平台的资金验证以及工厂的敏捷制造能力，形成从创意孵化到市场验证的闭环。通过平台精准匹配创新资源与企业需求，成功将高校实验室的前沿技术、设计机构的市场洞察快速转化为量产商品，显著加速了集群创新迭代速度。 六、数字化协作生态奠定转型未来。慈溪小微家电企业的转型实践深刻表明，在复杂多变的经济环境下，区域产业集群的升级不仅依赖企业内生动力，更需要系统性的产业公共服务支撑。通过构建整合电商渠道、品质认证、技术研发与金融资源的数字化平台，有效弥补了小微企业在资源获取与抗风险能力上的短板。这种“政府引导、平台运作、企业主体、市场导向”的协同创新模式，为传统制造业集群在数字经济时代探索可持续发展提供了重要借鉴，释放出更强劲的产业凝聚力与市场竞争力。

  2025-08-16

• 慈溪商品市场园区两大重点项目获国家专项建设基金支持

  在招商引资工作取得显著成效的背景下，慈溪市商品市场园区农贸城和轻纺布料城项目近日成功入选国家专项建设基金项目清单，分别获得1亿元资金支持。该专项基金将有效缓解项目建设资金压力，推动区域产业升级和城镇化发展。 一、专项建设基金助力重大项目落地 国家专项建设基金作为支持重点领域项目建设的重要举措，重点投向基础设施、民生改善等领域。慈溪市此次获批的两个项目均符合国家产业政策导向，农贸城项目被纳入农产品批发市场专项，轻纺布料城项目则列入新型城镇化专项。 二、农贸城项目打造区域性农产品集散中心 农贸城项目总投资15.9亿元，规划建设面积30.8万平方米，涵盖水果、蔬菜、水产等多元化交易功能区。项目建成后将进一步提升慈溪市农产品流通效率，辐射周边地区。目前项目已进入施工阶段，专项基金的注入将加速建设进程。 三、轻纺布料城项目推动产业集聚发展 轻纺布料城项目总投资21.2亿元，规划建筑面积41.3万平方米，包含布料交易、仓储物流等核心板块。该项目预计明年上半年动工，建成后将形成完整的轻纺产业链，助力慈溪市传统产业转型升级。 四、资金支持优化区域投融资环境 专项建设基金通过补充项目资本金的方式，显著降低了企业融资成本。慈溪市相关部门表示，将严格监管资金使用，确保项目高质量推进。两大项目的实施，不仅完善了商品市场园区功能布局，也为当地经济发展注入新动能。 五、协同发展提升区域竞争力 慈溪市通过统筹规划，将两大项目与周边交通网络、配套设施同步推进，形成产业联动效应。未来，商品市场园区将成为服务本地、辐射周边的重要商贸平台，进一步巩固慈溪市在区域经济发展中的优势地位。

  2025-08-16

• 【投资舟山】2014年舟山市政府工作报告

  2014年2月18日在舟山市第六届人民代表大会第四次会议上代市长周江勇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年的主要工作2013年是实施新区发展规划的开局之年。面对严峻的宏观经济环境和新区起步阶段繁重的建设任务，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，在市人大、市政协的监督、支持下，勇担使命，四干兴舟，全市实现地区生产总值930.85亿元，增长8.5%；财政总收入137.4亿元，其中公共财政预算收入92.6亿元，分别增长3%和8.3%；城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入达到37646元和20573元，分别增长10%和10.6%；实现社会消费品零售总额331.7亿元，增长14.1%。这一年，《浙江舟山群岛新区发展规划》获国务院批复；新区管委会挂牌成立；省委省政府召开新区建设动员大会，出台推进新区建设的若干意见，批准实施《浙江舟山群岛新区建设三年行动计划》；舟山港综合保税区通过国家验收并封关运作；部省际联席会议制度批复建立。这一年，我们把握新区谋发展、打基础、强后劲的阶段性特征，既立足当前，又着眼长远，修订完善新区(城市)总体规划、土地利用总体规划及一批专项规划；主动谋划战略性举措；积极申报建立自由贸易港区；大胆改革新区行政体制，强化新区背景下的政府管理创新和执行能力建设。这一年，我们仍留有不少遗憾：地区生产总值、外贸进出口等指标没有实现预期目标；新区大开发大建设的氛围还不够浓、速度还不够快，重大项目引进建设的突破力度还不够大；一些政府工作人员的激情、能力和作风与新区加快发展的要求还不相适应。回顾总结一年来的工作，主要有以下几个特点。 （一）保稳促调有新成效。针对支柱产业持续低迷、企业生产经营困难的严峻形势，以产业转型和企业帮扶为重点，打好“组合拳”，认真调研并制定实施了船舶、航运、外贸和水产等专项扶持政策，实现规模以上工业增加值264.5亿元。推进船舶与海工示范基地建设，做大做强船舶龙头和特色优势企业，规模以上船舶工业产值增长8.8%，船舶工业新接订单增长84.5%。港口物流业加快发展，港口货物吞吐量达到3.14亿吨，增长7.9%。建成国家旅游服务标准化示范区，娱蛤峙等区域管理水平进一步提升，全市接待游客突破3000万人次，总收入超过300亿元，分别增长10.7%和12.5%。远洋渔业发展势头良好，新增远洋渔船50艘，鱿鱼等水产品内销取得积极进展。渔农业实现总产值188.8亿元，增长15.4%。培育新兴产业，海工装备制造、海洋电子信息、通用航空产业发展起步，舟山成为全国海水淡化产业两个试点城市之一。积极推进“个转企”“小升规”等工作。深入开展“营改增”试点，累计为企业减少税负1.5亿元。 （二）改革创新有新突破。围绕“三强三优”创新行政体制，市政府工作部门、市级代完事业单位分别精简26.5%和25.1%：完善了新城、海洋产业集聚核心区、普陀山一并金塘、六横等五个功能区的体制机制，激发发展活力；建立了市场统一监管、综合行政执法、海上联合执法的新机构。围绕“减、简、放”，改革审批制度，制定实施投资项目预审批、竣工联合验收等办法；在海洋产业集聚区、金塘、六横等功能区实行“零审批”“零收费”试点。开展了以集体资产股份制改革和宅基地跨村跨镇置换为主要内容的渔农村综合改革。探索战略性资源改革，在全国率先实行岸线、海岛、海域的统一收储，国土资源改革试点、区域用岛试点深入推进，海域使用“直通车”及招拍挂办法正式实施。创新融资方式，新引进商业银行5家，海投集团完成融资44亿元，交投集团发行20亿私募债，金融机构融资总量余额达到2437亿元，比年初增加219亿元。加快舟山港综合保税区建设，《舟山港综合保税区管理办法》正式实施。新增口岸开放面积3.54平方公里，低空空域开放规划成功获批。海洋科学城核心区启动建设，全市新增省级企业研究院及高新技术企业研发中心6家，引进科技创业领军人才项目49个，省“百人计划”作用明显，新区高端紧缺人才引进工作扎实开展。 （三）扩大投资有新进展。狠抓项目建设，完成固定资产投资750亿元，增长20.6%。老塘山码头五期、220千伏舟北变工程等建成投｝用，大陆引水二期工程具备通水条件，国际邮”轮码头、钓梁围垦二期基本建成，定马公路复线、官山大桥等重大基础项目顺利推进，浙江燃料乙醇、国电海上风电等重大项目获国家批复，六横一梅山疏港公路接线工程开工建设。惠生海工等重大产业项目建成投用，鼠浪湖矿砂中转、黄泽山油品储运、光汇石油储运、六横电厂等项目顺利推进。实施“机器换人”，工业技改投入达到%.7亿元，增长42.6%强化招商引资的政策举措，主动对接重大项目，成功举办杭州、北京等重大招商推介活动，深入实施浙商回归、山海协作工程，实际到位市外注册资金93.8亿元，增长25.7%。 （四）城乡建设有新成绩。城市基础设施不断完善，首条快速公交专线建成运行，新城商务区三期等一批城建项自顺利实施。“三改一拆”强力推进，超额完成了省政府下达的目标任务；交通治堵取得阶段性成效，新建改建城市道路37公里，新增公共停车位5818个。新渔农村建设不断深入，建成美丽海岛精品(特色)社区25个，改造渔农村困难家庭危旧房643户，村庄环境综合整治率达到90%，新农村电气化目标全面实现。生态环境保护不断加强，新区发展规划环评获批，森林城市创建通过省级验收。关停高耗能、重污染企业12家，排污权有偿交易顺利开展。“四边三化”“两清”工作取得成效。市区空气质量优良率达到90.1%,PM2.5达标率达到93.4%。单位GDP能耗下降3.4%，能耗总量增速控制在4.7%，超额完成省政府下达的能源“双控”目标任务。 （五）社会发展有新进步。十方面为民实事项目全面完成，全市民生事业支出121.66亿元，增长26.8%，占预算支出64.1%城镇登记失业率.控制在2.7%.,80%的低收入渔农户实现脱贫，城乡低保救助标准提高了13%。房地产市场保持稳定，建成保障性住房2448套，廉租房保障范围继续扩大。新增蔬菜基地2166亩，农贸市场提升三年计划全面完成。三个县(区)通过义务教育均衡发展评估，浙江海洋学院新校区启用，舟山职业技术学校成为国家级改革发展示范学校，公办中心幼儿园覆盖每个乡镇。文明城市创建活动扎实推进，海洋文化节成为全国性的节庆活动，新增渔农村文化礼堂52家，成功举办了系列海洋体育赛事。市级公立医院综合改革扎实推进，基本药物制度实施率达到92.5%，医疗救助“三统一”和城乡居民大病保险全面实施。率先实行了“单独二孩”生育政策。平安舟山建设深入推进.，社会治安保持稳定，“铁桶固防”工程继续深化，打黑除恶、治理电信诈骗等专项行动深入开展，.群众安全感满意率蝉联全省第一。普法、信访、调解、应急、流动人口服务管理等工作成效明显。加强公共安全和安全生产，气象、三防、森林防火、动植物防疫等工作不断深入；强力推进水产制冷行业整治,370家企业全部实施分类整治，已关停31家.；渔船安全救助等信息系统建成投用，全市安全生产三项指标实现“零增长”。“网格化管理、组团式服务”继续深化。国防海防、民兵预备役、人民防空和双拥优抚等工作得到加强。民族、宗教、档案、史志事业不断发展，工青妇等群团组织作用进一步发挥，儿童、老龄、红十字、慈善和残疾人事业等取得新成绩。一年来，我们自觉接受人大、政协和社会各界监督，政府系统承办的539件建议提案全部办结。注重发挥新区决策咨询委作用，建立了法律咨询专家组和“四位一体”法律顾问体系。加强廉政风险防控，强化政府性投资项目决策和审计监督，组建了造价中心、审计中心。坚决执行中央“八项规定”，推进预算决算公开和公务消费审计监仔，“三公”经费支出减少12%，处理违反效能建设规定121人次。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委、着政府和市委正确领导、全市百万军民共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向全市人.民和建设者，向驻舟部队和省部属驻舟单位，向所有关心支持舟山发展的社会各界人士和海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2014年工作总体要求和重点当前，国际金融危机影响仍在延续，但世界经济已出现缓慢复苏态势；我国经济步入增长速度换档期，稳中求进、企稳.向好的迹象明显，各项稳增长的政策效应逐步显现；通过近些年的不懈努力，新区答势待发、快速发展的基础日益扎实。基于对宏观形势和新区发展趋势的判断，确定今年工作的总体要求是，认真贯彻党的十八届三中全会精神，积极落实省委、省政府和市委工作要求，坚持稳中求进，突出“进中求快、快中求好”，以改革增活力，以开放促开发,以转型强后劲，以统筹惠民生，着力在加快发展上闯新路，在改善民生上出实招，在优化环境上下功夫，努力推动新区经济跨越发展、社会和谐稳定。建议今年经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值超1000亿元，增长10%’以上；固定资产投资完成1000亿元，增长33%；公共财政预算收入突破100亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别增长10%和11%。重点抓好以下工作： （一）强力扩大有效投资，推动经济快速发展。加大招商引资力度。开展“招商引资和项目推进年”活动，研究出台招商引资考核管理办法，充分发挥县(区)和功能区的主战场作用，强化专业招商组的主力军地位，全市动员、领导带头、部门联动、全民参与，力争招引市外资金400亿元。海洋产业集聚区、金塘、六横等功能区要引进投资20亿元以上的项目，力争在引进50亿元以上的项目上有突破。不断创新招商引资方式，制定产业引导目录，加强项目策划和统筹协调，精心组织重大招商推介活动，深入实施浙商回归、舟商回归工程，完善“招大、引强、选优”机制，大力引进世界500强等优质外资项目。强化项目落地绩效激励，实施招商引资工作单列专项考核。优化招商引资环境，提供优质高效服务，营造“尊商重商亲商富商”的良好氛围。推进重大项目建设。加快127个市级重点项目建设，实行领导干部“一对一”联系项目制度。推进一批重大产业项目，开工建设洋山国际物流中转园区一期、新奥LNG加注站、马吞港区液体化工品储运、光汇外钓石油储运及30万吨级码头等项目，加快富通电缆、永凯精制糖、册子实华码头二期、鼠浪湖矿砂中转等建设进度，完成黄泽山油品储运、中交三航海上风机等主体工程。加快推进一批“短平快”产业项目。抓好一批重大基础设施建设，开工建设秀山大桥，推进六横一梅山疏港公路接线工程、本岛南部滨海大道、329国道舟山段改建、大陆引水三期、钓梁围垦三期、小洋山围垦等建设，继续实施一批渔港海塘、航道锚地工程，确保柔性直流输电工程、六横电厂等建成投用，深化北向大通道、岱山北部围垦、500千伏大陆联网输变电工程等前期工作。抓好一批民生工程，加快旧城改造、安置房建设进度，基本建成大陆引水预处理及配水工程。推动产业转型升级。加快发展临港先进制造业，力争规模以上工业增加值增长10.5%以上。大力扶持实体经济，培育龙头骨千企业，加快中小企业公共服务平台建设，激发民营经济发展活力。推进船舶、水产、塑机等行业的整合提升，积极发展海工装备、海洋电子信息、海洋生物医药等产业，建设集飞行保障、维修、驾培、制造为一体的通用航空产业基地。支持本地建筑企业做大做强。推进重大港航项目建设，促进货源本地化运输，拓展大宗商品加工交易，推动港工贸航联动发展。深化研究“江海联运”合作机制.，开发长江航运市场。力争港口货物吞吐量达到3.45亿吨，争取“中国大宗商品交易中心”获国家批复。大力发展海洋旅游，完善综合配套，提升文化内涵，推进业态创新，开工建设观音文化园，推出一批禅修、民宿、运动休闲等特色项目，确保邮轮港正式运营，力争旅游人次达到3350万，总收入达到335亿元。积极推进金融、保险等服务业发展，培育文化创意、设计研发、服务外包等产业。建设东海油气开采后方服务和保障基地。抓好政务云工程和智慧医疗、智慧旅游等项.目，促进重点产业“两化”融合和通信基础设施的共建共享，加快“无线岛城”“光网城市”建设。创新渔农业发展模式，培育家庭农场等新型经营主体，发展海岛特色生态渔农业，大力促进渔农业增效、渔农民增收。建设现代渔业体系，促进国内捕捞、海水养殖提质增效，推进国家远洋渔业基地建设，加快国际水产城改造，提升水产品精深加工水平。 （二）全力促进综保区建设，提高对外开放水平。加快综保区高效运作。以本岛分区封关运作为契机，加强项目招引，力争注册企业达到1000家。完善管理运行体制，设立企业服务中心.3个工作日完成从项目核准到工商登记等手续。确保综保区码头正式开放。创新贸易监管模式，推进口岸“大通关”建设，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，努力建成全国通关最便利的综保区之一。加快建设衙山分区，推进重大基础设施建设。主动接轨上海自由贸易试验区，探索建立合作机制。发挥综保区辐射效应，推进与.海洋产业集聚区及其他经济功能区的联动发展。探索综保区试行自由贸易政策。全面拓展保税燃料油加注业务，努力在保税燃料油调和混兑、外锚地加注、信息化监管等方面先行先试、创新突破，力争全年完成加注200万吨，并延伸发展船舶维修保养、生活补给等产业链，加快建设国际海事基地。发挥铁矿砂储运基地的优势，研究推进铁矿砂贸易。建立电商网购平台，探索开展跨境贸易电子商务业务。构建更为自由的投资服务体系，争取降低海洋产业投资准入门槛，努力把综保区打造成自由贸易港区的先行区。争取设立舟山自由贸易港区。在综保区的基础上，继续深化舟山自由贸易港区建设总体方案，以大宗商品贸易自由化、海洋产业投资便利化和扩大现代海洋服务业对外开放为重点，探索扩大开放新模式。进一步完善机制，落实责任，只争朝夕，加强与国家有关部门对接汇报工作.，力争早日获得国务院批复。提升对外开放合作水平。进一步稳定出口、扩大进口，力争实现外贸进出口135亿美元，其中出口71亿美元，均增长7%。建设船舶出口基地，促进海产品外贸转型，发展国际物流服务外包。鼓励大宗商品、高档消费品、海洋装备零部件和水产品直接进口，推进浙台(普陀)经贸合作区建设。鼓励“走出去”境外投资，拓展国际营销渠道，开展境外渔业合作。深化与沪杭雨等长三角城市的合作交流，加快大小洋山规划建设步伐，推进北部港口与上海的融合对接，加快宁波一舟山港一体化进程。推进普陀山机场、惠群远洋渔业码头等口岸开放。 （三）着力加强改革创新，增强科学发展动力。加快重点领域改革。坚决贯彻市委的决策部署，今年重点在以下几个方面要改革突破。一是制订新区产业投资负面清单，推行“非禁即入”。二是开展企业投资项目“零审批”“零收费”试点，并及早在全市推行。三是改革商事登记制度，使企业设立时间缩短为.内资2天、外资3天，努力成为全国企业登记设立时间最短的地区之一。四是创新投融资体制，积极引进保险、证券、基金、融资租赁等金融机构，扩大资本市场融资规模，推进企业上市和国企改革步伐，鼓励各类社会资本投资新区开发建设。五是完善港口岸线、海域使用权统一收储制度和市场化配置机制。六是深化市场监管、陆海综合执法等行政执法体制改革。七.是创新基层社会治理机制，探索建设新型社区服务中心。八是建立“生态新区、美丽海岛”建设机制。九是建立完善城乡居民养老保险标准增长机制。十是构建中高职一体化的新区职业教育体系。加强海洋科技创新。加快建设海洋科学城，推进大雨东区块开发。坚持产学研结合，发挥省海洋开发研究院等作用，建设一批工程技术中心、重点实验室、科技企业孵化器，力促国家海洋二所科考保障基地、省海洋地质勘探大队等国家级研究勘测机构落户。完善以企业为主体的技术创新体系，培育一批科技型企业，力争技改投入达到110亿元。加强人才工作，优化人才环境，继续实施新区高端紧缺人才计划，引进急需的行业领军人才、创新创业团队和高技能人才。 （四）大力推进城镇化进程，打造海上花园城。加强城镇建设管理。树立“全域城镇化”的理念，优化海上花园城布局和形态，开展本岛南部滨海带等重点区块城市设计，规划新城、定海、普陀等生态湾区，编制勾山、甬东等控制性详规，修编城市绿化、排水等专项规划。提高城镇化建设水平，加快新城建设和定海、沈家门老城区有机更新，推进高亭、菜园美丽县城和六横小城市建设，推进长峙岛、鲁家峙综合开发。建设科创园综合体、新城媒体创意中心、定海东门车.站交通综合体、半升洞区块改造提升等项目。加强城镇精细化管理，深化“三改一拆”，全面开展无违建县(区)创建工作，确保岱山、嵊泗建成无违建县。深化交通治堵，加快地下空间开发利用，建设东山隧道复线等一批桥隧工程。提升岛际客运服务水平，发展本岛城乡一体的公共交通体系，推进公交场站建设，完善公共自行车系统。加快城乡统筹发展。联动推进新型城市化和新渔农村建设，在本岛率先形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。进一步提升白泉等6个省级中心镇建设水平，完善基础设施和公共服务配套，促进人口集中、要素集聚和资源共享，努力将中心镇建设成为城乡融合发展的重要节点。加大公共财政对渔农村的投入，深入推进村庄示范整治工程，建设12个美丽海岛特色社区，推进农房集聚建设，改造农村危旧房600户。建设集体资产产权登记与交易平台，稳妥推进渔农民宅基地置换流转，实施4个城中村综合改革试点，争取在渔农村集体产权、渔农业经营体制以及农村承包地、宅基地制度改革_丘取得突破，推进渔农业转移人口市民化。建设“生态新区，美丽海岛”。以“清河净水”工程为抓手，全面推进“五水共治”，建立“河长制”管理建设机制。全市集中22亿资金，加快白泉、临城、朱家尖等主要流域河道综合整治，提高蓄水和防洪排涝能力；加强水环境治理和饮用水源保护，建成岛北、平阳浦、小高亭等深度水处理工程，开工迁建虹桥水厂；推进老城区污水管网改造，完善本岛污水一体化收集处理系统，新建小千二期、干榄区块等污水处理厂，新增污水治理受益渔农户1万户；继续实施一批水源工程和岛际引水项目，大力发展海水淡化。节约集约利用土地，盘活存量建设用地.，促进土地的高效利用。推进海域海岛整治修复，大力整治非法排污、违法采砂、违规捕捞、破坏岛礁资源等行为，建设海洋公园。巩固省级森林城市创建成果，实施林地彩化工程，启动建设金塘至朱家尖生态廊道。强化节能减排刚性约束，实行排污许可证管理，严格主要污染物排放浓度和总量“双控”，防治大气.污染和土壤污染。开展全国节水型社会建设等试点，深入推进国家生态文明示范区试点城市和国家环保模范城市创建。 （五）努力发展社会事业，切实保障和改善民生。加快社会事业发展。争创教育基本现代化市，推动义务教育均衡发展，实施学前教育普惠化三年提升行动，努力解决义务教育阶段外来务工人员随迁子女入学问题。进一步完善分级办学的管理体制。支持浙江海洋学院发展，做强做精国际海运学院.，加快浙江大学海洋学院、舟山技师学院、绿城国际学校建设，创办新区旅游与健康职业学院。深化群.众性精神文明创建活动，巩固国家卫生城市创建成果，力争全国文明城市提名权。创建公共文化服务示范区，抓好海洋数字.图书馆等建设，启动市少.体校迁建、市体育场、省海洋运动基地等工程，抓好一批精品赛事活动。深化基层医疗卫生综合改革，推进市.级优质医疗资源下沉，全面开展社区全科医生签约服务。实行公立医院法人治理结构改革，探索管办分离、政事分开。推进市中心血站、市精神病医院等建设。完善海岛特殊生育政策，促进优生优育和人口均衡发展。支持驻舟部队建设，抓好国防动员和后备力量建设，深化建设军民融合发展示范区。提升社会治理水平。深化“网格化管理、组团式服务”，开展社会组织公共服务示范点建设。深化基层平安创建活动，完善矛盾纠纷大调解机制，加强流动人口和特殊人群服务管理，改革信访工作制度。创新劳动关系协调机制，推进和谐劳动关系建设。严格落实安全生产责任制，加强油品储运、无动力船舶、海洋渔业、宗教场所等安全管理，完成水产制冷行业综合整治任务。依法管理网络，正确引导网络舆论。构建立体化社会治安.防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动，营造良好的新区发展环境。加强民生保障。以高校毕业生、城镇下.岗失业人员、渔农村劳动力等为重点，加大就业援助力度，推动实现更高质量的就业，努力实现居民收入增长与经济发展同步。推进被征地农民养老保障和事业单位职工养老保险制度改革，深化研究老年渔民养老保障问题，城乡居民基础养老金待遇水平提高20%。扩大民办医疗机构纳入医保定点范围。推进养老服务体系建设，建成市社会福利中心二期等项目，扶持民办养老机构。支持慈善事业发挥济贫救困的积极作用。推进红十字公益性应急救护培训，不断提升居民自救互救能力。今年要继续抓好十方面为民实事项目。一是实施“清河净水”工程。大陆引水二期全面供水；完成2个水厂深度水处理改造任务；城市生活污水集中处理率达到85%以上；完成90个行政村的渔农村生活污水治理；消灭垃圾河，改善黑臭河水质，完成主流域50公里河道的改造提升。二是推进“菜篮子”工程。开设水产品直供点10个；新建市级蔬菜基地2000亩；完成新区三农农副产品综合批发市场主体工程；改造提升农贸市场5家、社区菜店15家。三是深化安居工程建设。新开工各类保障性住房8900套，竣工5600套，交付3500套。四是努力促进城乡就业。全市新增城镇就业人员9000人，引导和帮助4000名城镇失业人员实现再就业；对有就业培训需求的渔农民，提供“订单式”免费培训。五是加大社会保障和社会帮扶力度。农村低保标准提高到城镇水平的90%；建成城乡社区居家养老服务照料中心20家，转型升级敬老院5家；为1000名残疾人提供助听、助行、助明服务。六是完善公共文化体育服务体系。完成舟山博物馆新馆布展并免费向社会开放；具备条件的城区内公办学校室外体育设施，非教学时间免费向社会开放；建成村级文化礼堂30个。七是积极推进教育公平。全市公办普通高中取消“三限”招生，取消择校收费；选派50名骨干教师充实到薄弱学校和农村学校，选派60名市级名师结对帮扶薄弱学校和农村学校的中青年教师。八是加大医疗惠民力度。在全市公立医疗机构开展预约转诊挂号，市级医院专家门诊预约挂号率40%以上；设置50家远程医疗会诊服务点，远程医疗服务覆盖人口达80%以上。‘九是强化食品药品安全监管。整合建设食品药品检测中心；全市所有社区(村)均配备食品安全协管员；改造农贸市场食品质量快速定性检测点10个，新增设14个，配置率达到60%十是推进交通惠民、深化交通治堵。建成城市绿道15公里；本岛公交车通村率达100%，城市公交分担率提高2个百分点；本岛范围(含朱家尖)实行1小时内所有公交线路双向免费换乘；完成通村联网公路40公里；新增公共停车位4000个。 三、全面加强政府自身建设推进新区建设，需要我们解放思想，敢为人先，干出新区地位；需要我们能快则快，又好又快，干出新区速度；需要我们攻坚突破，敢打硬仗，干出新区气势。加快转变政府职能。坚持“该管的管到位、能放的放到底”，不断提高政府的市场意识和服务新区发展的能力。深化行政审批制度改革，推行权责清单制度，全面承接省级经济管理权限，继续精简和下放市级审批事项。完善新区机构改革，健全部门运行机制。完善财政政策，集中财力办大事，提高专项资金使用绩效，完善市与区、功能区的财政体制。出台鼓励社会力量举办教育、医疗、养老等公共事业的政策。切实改进工作作风。认真开展党的群众路线教育实践活动，积极查摆和解决“四风”突出问题，努力建设服务型政府。倡导“只有日期没有星期，只有工作日没有休息日”的工作精神，敢于担当，不断提高政府执行能力。实行项目和工作包干制，切实解决推谱扯皮和“中梗阻”现象，确保政令畅通、令行禁止。不断提升能力水平。适应新区加快发展新形势，建设学习型政府，打造高素质公务员队伍，学习新知识，提高推进规划实施、项目落地、工作落实的能力。研究新情况新问题，积极推进政府工作创新、制度创新、政策创新，努力在破解重点难点问题上求突破、见实效。大力加强廉政建设。提高依法行政能力，认真执行人大及其常委会的决议和决定，支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，努力建设法治政府。坚持用制度管人、管权、管事，健全廉政风险防控机制，强化对招投标、土地出让、政府采购等的监管，严肃查处各类违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁政府。坚决压缩“三公”经费支出，确保在去年预算基础上缩减30%。各位代表：雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想，凝心聚力，勇担使命，四干兴舟，不断开创浙江舟山群岛新区建设新局面!

  2025-08-16

• 海盐澉浦擘画文旅新蓝图：南北湖联动六旗打造双核引擎

  在长三角文旅产业加速融合的背景下，海盐县通过招商引资持续优化旅游产业结构，以南北湖风景区提质升级为核心抓手，推动全域旅游示范区建设。近期召开的专项会议明确，未来五年将整合澉浦镇特色资源与浙江山水六旗国际度假区形成双轮驱动，通过差异化项目布局提升区域文旅竞争力。 一、战略定位：生态文旅引领产业升级 近年来，海盐县实施"生态立县、文旅兴县"双轮战略，将旅游业作为三产融合的关键纽带。2023年数据显示，当地新增文旅相关市场主体同比增长23%，紫金山村民宿集群等项目的运营，带动乡村旅游收入突破历史峰值。当前重点推进南北湖5A级景区创建，计划年内完成核心区基础设施改造。 二、澉浦实践：资源转化激活发展动能 作为海盐县文旅核心区，澉浦镇近三年累计投入超5亿元完善交通网络与古村落保护。2022年启动的"南北湖·五味村"项目，已串联起7个特色自然村落的农耕文化体验带。2024年将实施景区扩容工程，通过征迁安置释放300亩建设用地，用于打造沉浸式宋韵文化街区。 三、双核联动：错位发展构建全域格局 规划显示，澉浦片区将强化历史人文特色，与浙江山水六旗国际度假区的现代娱乐业态形成互补。2025年前计划建成连接两大景区的旅游专线，同步开发工业旅游线路，整合海盐核电科技馆等资源，形成"传统+现代"的复合型产品体系。 四、实施路径：机制创新保障长效发展 建立县镇两级文旅工作专班，重点破解土地指标、资金筹措等难题。2023年第四季度已出台乡村旅游扶持政策，对精品民宿按投资额给予15%补贴。下一步将组建国有文旅投融资平台，通过EPC模式加快重大项目落地。 当前，海盐县正以省级全域旅游示范县创建为契机，推动文旅产业从景点旅游向目的地旅游转型。随着沪平盐城际铁路等交通枢纽的建成，区域文旅协同发展将迎来更广阔空间。

  2025-08-15

• 湖州小微科技产业园与众创空间：优化环境激发创新活力

  湖州聚焦小微科技产业园和众创空间建设，通过科学规划、政策赋能与招商引资，持续完善创业创新生态，为小微企业发展提供全周期支持，推动实体经济高质量发展，形成特色鲜明的“双创”格局。 一、强化政策引领，构建全周期支持体系 湖州以推动小微企业创新发展为目标，出台系列针对性政策，形成“覆盖初创到成长”的全周期支持体系。在政策设计上，突出“精准化”与“可持续”，针对小微科技型企业在资金、场地、人才等方面的核心需求，推出包括财政补贴、税收减免、融资担保在内的组合措施。为降低企业初创成本，对入驻小微科技产业园和众创空间的企业，给予一定期限的租金减免，并根据研发投入强度给予专项奖励。在融资支持方面，设立小微企业信贷风险补偿资金，引导金融机构开发“科创贷”“专利贷”等特色产品，解决轻资产企业融资难问题。同时，简化政策申报流程，通过“一网通办”平台实现政策兑现“最多跑一次”，让企业便捷享受政策红利。 二、优化空间布局，盘活存量资源提质增效 围绕“空间集约、产业集聚”理念，湖州通过“腾笼换鸟”“城市更新”等方式，盘活闲置厂房、老旧街区等存量资源，打造特色鲜明的小微科技产业园和众创空间。在中心城区，利用核心区域闲置楼宇改造建设众创空间，通过提升容积率、优化功能布局，实现“业态升级”与“环境改善”双提升，吸引设计、文创、数字经济等领域小微企业入驻。在历史文化街区，结合保护与开发，建设融合文化底蕴与创新元素的众创空间，既保留城市记忆，又为创业团队提供特色化办公环境。在工业园区，依托现有产业基础，建设专业化小微科技产业园，聚焦环保、智能制造、新材料等细分领域，推动上下游企业集聚，形成“孵化—加速—产业化”的链条式空间布局。 三、聚焦精准招商，培育特色产业集群 湖州将招商引资作为推动小微科技产业园和众创空间发展的重要抓手，围绕主导产业和新兴赛道，实施“靶向招商”。在招商方向上，重点引进成长速度快、技术水平高、市场前景好的科技型小微企业，优先支持拥有核心技术、自主知识产权的项目入驻。建立“项目准入评估机制”，从技术创新性、产业契合度、环境影响等维度对入驻项目进行综合评审，确保园区产业定位清晰、发展质量可控。同时，注重产业链招商，针对园区主导产业，梳理上下游关键环节，定向招引配套企业，促进企业间协同合作。通过举办产业对接会、创新创业大赛等活动，搭建企业与园区的对接平台，吸引优质项目落地，逐步形成各具特色的产业集群。 四、完善配套服务，打造“店小二”式营商环境 为保障小微企业安心发展，湖州着力完善生产生活配套服务，构建“全方位、一站式”服务体系。在基础设施方面，统筹推进园区及周边交通路网、物流仓储、环保设施建设，提升水、电、气等要素保障能力，满足企业生产需求。在生活配套上，建设人才公寓、商业综合体、社区服务中心等，解决企业员工住宿、餐饮、医疗等生活问题。针对企业发展中的共性需求，园区设立服务中心，提供政策咨询、工商注册、税务代办、法律咨询等基础服务；引入专业服务机构，开展技术研发、检验检测、市场推广、管理培训等增值服务。建立“企业问题清单”制度，定期收集企业诉求，由相关部门牵头协调解决，切实当好服务企业的“店小二”，让企业集中精力搞创新、谋发展。 五、集聚创新要素，强化人才与产学研支撑 人才与技术是小微企业创新发展的核心动力。湖州围绕小微科技产业园和众创空间发展需求，实施“人才强园”战略，出台人才引进专项政策，对带技术、带项目来湖创业的科技型人才，给予创业补贴、住房保障、子女教育等支持。加强与高校、科研院所合作，在园区建设产学研合作基地、企业研发中心，推动科研成果就地转化。鼓励园区企业与高校共建实习实训基地，定向培养专业技术人才，缓解企业用工难题。同时，搭建创新交流平台，定期举办技术沙龙、行业论坛、创新创业培训等活动，促进人才与企业、技术与资本的对接，营造浓厚的创新氛围，让各类创新要素在园区高效流动、深度融合。 六、激发主体活力，营造创业创新良好氛围 湖州注重激发小微企业内生动力，通过政策引导、平台搭建、典型示范等方式，营造鼓励创新、宽容失败的创业环境。支持园区企业开展技术创新、模式创新，对获得专利授权、参与标准制定的企业给予奖励；鼓励企业“上云用数赋智”，通过数字化转型提升竞争力。建立“双创”典型培育机制，选树一批成长性好、创新性强的小微企业和创业团队，总结推广其成功经验，发挥示范带动作用。举办各类创新创业赛事活动，为企业提供展示成果、对接资源的舞台，激发全社会创业创新热情。通过政府引导、市场主导、社会参与的方式，构建“政府+园区+企业+服务机构”协同发力的创业创新生态，让小微企业在湖州这片沃土上茁壮成长，为城市高质量发展注入源源不断的动力。

  2025-08-15

• 舟山港综保区跨境电商乘“云”而上 激活外贸发展新动能

  舟山港综保区依托跨境电商零售进口试点政策优势，全面布局跨境电商业务，通过完善基础设施、优化监管服务、聚焦特色产业，持续强化招商引资力度，推动外贸新业态高质量发展，为浙江自贸试验区建设注入新活力。 一、政策赋能：构建全模式发展格局。跨境电商作为外贸新业态，近年来发展迅猛，在满足消费者多样化、便利化需求方面优势显著。2020年，商务部等六部委发布通知扩大跨境电商零售进口试点，舟山成功入选新增试点城市，具备开展网购保税进口（海关监管方式代码1210）业务的政策条件。至此，跨境电商零售进口政策（海关监管方式代码9610、1239、1210）在舟山全面适用，形成覆盖直购进口、网购保税等多种模式的政策支撑体系，为跨境电商产业规模化发展提供制度保障。 二、基础先行：筑牢产业发展基石。为抢抓政策机遇，舟山港综保区联合舟山海关、舟山市商务局等部门，系统推进跨境电商发展基础建设。通过搭建跨境电商信息化平台，实现监管数据互联互通和业务流程线上化；改造升级专业化仓储设施，满足保税商品存储、分拣、配送等需求；制定针对性产业扶持政策，从资金、场地、服务等方面降低企业运营成本；组建专业运营团队，为入驻企业提供政策解读、流程指导、资源对接等全流程服务。相关准备工作完成后，同年成功开展“1210模式”试单工作，标志着舟山已具备全面开展跨境电商业务的软硬件条件。 三、聚焦宠物食品：打造进口产业集聚区。在产业发展定位上，舟山港综保区积极寻求错位发展，重点推进进口宠物食品业务。自2018年起，综保区依托浙江自贸试验区先行先试制度创新优势，着手谋划宠物食品进口产业，致力于优化宠物食品进口准入流程，探索构建宠物产业生态体系。期间，联合相关电商平台及宠物行业企业开展深入的业务研究和可行性分析，为产业落地奠定基础。2019年，首批泰国进口宠物罐头食品以一般贸易模式顺利清关，实现浙江自贸试验区在宠物食品进口业务上的突破。下一步，综保区将在推动政策突破和创新的基础上，整合一般贸易、跨境电商等多种交易模式和通关方式，打造进口宠物食品集聚地，并以此为契机，探索建立集宠物食品成品贸易、原材料交易、生产加工等业态于一体的宠物产业园。 四、发力进口化妆品：培育特色产业集群。进口化妆品是舟山港综保区跨境电商业务的另一重点领域。2018年，浙江自贸试验区紧抓“进口非特”化妆品备案管理试点机遇，在企业注册、样品进口、产品检测、备案服务等环节实施流程优化和精简，提升业务办理效率，相关举措获得行业充分认可及国家药监局高度肯定。通过与电商产业引领者签署战略合作协议，共同打造“进口非特”化妆品产业生态。经过持续培育，目前已聚集近百家化妆品进口企业，形成一定的贸易氛围和产业基础。随着1210监管政策的落地应用，将进一步为化妆品进口企业提供更为便利的通关环境和更优的营商条件，助力产业规模扩大和集群发展，为跨境电商业务增长注入新动力。

  2025-08-15

• 舟山口岸国际航运活力凸显 江海联动助力区域经济新跃升

  浙江舟山在持续优化招商引资环境中展现强劲动力，2016年上半年口岸船舶出入境规模刷新历史峰值，大宗商品联运及新型港口服务业态成为航运业逆势增长的关键支撑。检验检疫部门以技术创新保障高效通关，为长三角海上枢纽建设注入新动能。 一、国际航运枢纽能级持续提升 浙江舟山群岛新区国家战略纵深推进背景下，2016年上半年累计服务出入境船舶实现稳健扩容。在全球贸易增速放缓、航运市场普遍承压的宏观环境下，依托长江经济带与海上丝绸之路交汇点的区位优势，口岸运行指标呈现结构性优化。国际航行船舶停靠频次较往期周期增幅明显，船员旅客流动同步提升，反映区域港口综合服务能力进入加速升级通道。 二、业务结构转型释放增长动能 面对传统修船业周期性调整的挑战，浙江舟山主动引导港口服务向高附加值领域延伸： （一）大宗商品多式联运体系成效显著。依托江海直达运输新模式，原油、铁矿石等战略物资中转效率提升，国际能源仓储转运中心功能持续强化。粮食等农产品过驳作业建立标准化流程，保障区域供应链安全。 （二）保税油供应枢纽地位加速形成。国际航行船舶燃料补给服务实现规模性突破，配套储运设施与跨境结算机制不断完善，业务量增幅领跑全国主要港口。 （三）高能级开放平台集聚效应增强。综合保税区联动国际船舶供应市场，推动离岸贸易与港口服务深度融合，为航运企业提供全链条解决方案。 三、监管创新赋能通关便利化 检验检疫机构通过三重机制构建安全高效的通关环境： （一）智慧化检疫查验系统全面覆盖。采用船舶风险分级监管模式，对低风险船舶实施"无障碍放行"，船舶在港等待周期显著压缩。 （二）公共卫生联防体系纵深推进。建立国际疫情实时预警机制，对重点航线船舶实施靶向防控，近三年截获检疫性有害生物种类保持下降趋势。 （三）进出境绿色通道常态运行。应用电子证书互认系统简化申报流程，航运企业单次靠泊作业时效提升约30%，助推港口综合竞争力跃升。 四、战略叠加效应引领未来发展 "一带一路"陆海联动枢纽建设与浙江自贸试验区政策创新形成双重驱动： （一）重大基础设施持续升级。大型深水泊位与智能化装卸系统完成现代化改造，30万吨级油轮靠泊能力覆盖主要港区，国际枢纽港地位获实质提升。 （二）航运服务生态圈加速成型。船舶融资租赁、海事仲裁等高端要素集聚，配套建设国际船员服务中心与船舶技术研发基地，全产业链增值效应日益显现。 （三）区域协同发展打开新空间。宁波舟山港一体化运营机制深化，沿江沿海港口群资源调配能力增强，为长三角外贸企业构建更加经济的物流通路。 当前浙江舟山正以制度型开放为突破口，推动航运数据要素市场化配置改革，通过建设国际船舶登记中心等创新实践，持续打造制度成本更低、资源配置更优的国际航运服务示范区。

  2025-08-15

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